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塑造老百姓心中的律师形象 ——关于我市律师队伍建设的情况报告

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  据统计,今年以来,我市30个律师事务所的300名律师,共担任法律顾问1095家,办理各类案件6251件。不可否认,律师这个行业,为我市的经济发展、社会进步以及法制进程,都起到了举足轻重的作用。律师作为一个法律工作者,他的职责是光荣而神圣的。但进入市场经济后,律师的形象又决不是“单打独斗”、“一手交钱一手办案”的形象。一个称职的律师应该是法律和文化的传播者;同样,一个成功的律师事务所,又不能用经营额的多少来衡量,它应该在经济效益、社会责任和法律服务这三者之间寻找自己的支撑点。
  一、律师们如是说:“金杯银杯,不如老百姓的口碑。维护公平、公正,才能代表人民!”
  故事一:匡扶正义是天职
  2002年某日清晨的一场大火,使得我市一居民家三口的生命财产安全受到严重威胁。这时,身为人民老师的邻居谢某闻讯后挺身而出,奋力救火。大火过后,谢某却因在救火中吸入过多有害气体及高温烟尘而牺牲。谢某的事迹得到了社会的回报,但被救的对象却没多少感激之情。谢某的妻子即后来的原告在丧夫之痛的同时,还要忍受被告的一些不良行为。我市深蓝律师事务所获悉后,指派律师为原告提供了法律援助,通过法律途径要为原告林某某讨回公道。2003年11月,原告向芜湖市新芜区法院起诉,要求被告支付经济补偿金3万元。法院判决书全部支持了原告的诉讼请求。“深蓝人”的义举引起了新闻媒体的极大关注。《芜湖日报》、《人民法院报》、《法庭内外》等报刊杂志都作了专题报道;中央电视台、上海东方卫视、重庆电视台《拍案说法》、安徽电视台《案件调查》等栏目也从不同角度都作了报道。一时间,芜湖律师在外面的人气大长,“见义勇为”后能否“依地索赔”也成为当时的社会热点话题。
  故事二:老百姓是我们的衣领父母
  一天,10多位60多岁的老工人来到我市深蓝律师事务所,陈述他们一共有300多人的养老金被某公司扣发两年多的遭遇。几年来,他们多次向公司讨要,均没有结果;他们到劳动部门申请仲裁,又因过了时效而被驳回。深蓝事务所了解情况后迅速安排了民事部的律师来办理此案。由于此案涉及人数多,时间跨度又长,调查取证工作量相当大。但律师们认为,老工人是我们的衣领父母,如果我们的父母遇到了这样的事,大家会怎么办?于是,办案的困难便迎刃而解。经过努力他们收集了大量的旁证材料。在法庭上,律师们出示了调查的有关材料多达数百页。最后,被告公司改变了立场,主动给付了拖欠老人人们的43万元,及时化解了企业和老工人之间的矛盾,维护了社会稳定。
  故事三:在法律和事实之间寻找公正
  2003年4月,原告赵某以湖北某公司不同意将经营场所租赁使用为由将原合伙人张某等三人告上了法院,要求三被告退还股权转让金、租赁押金30余万元。三被告找到了当时的深蓝律师所。律师们经了解得知,原告与三被行署四人自2002年9月在湖北省租赁房屋合粉经营火锅店。2002年12月三被告退伙,火锅店折价20万元连同房屋租赁押金一起转让给原告。由于火锅店远在武汉,三被告对原告赵某接手后的情况一无所知。如果单从原告提供的材料上看,情况对三被告极其不利。但“深蓝人”不惜辛劳,三次赴鄂,终于了解到一些对三被告极其有利的重要证据。结果,一审法院完全支持了被告的答辩请求,判决驳回了原告赵某的全部诉讼请求。原告赵某想不通,“深蓝人”从事实和法律两个方面对他进行耐心细致地开导,与他谈家庭、谈生活、谈做人,最后,赵某心悦诚服。
以上列举的只是我市律师所办理的千千万万个案件里的几个。律师在维护法律公正、维护当事人合法权益方面所做的贡献,已不是这几个故事所能表达的了。
  二、律师管理者如是说:“加强律师队伍管理,我们一直在努力!”
  自从芜湖市有律师队伍以来,对律师的管理,一直是有关部门的重要任务。尤其是进入市场经济之后,加强对律师队伍的管理,显得尤其重要和紧迫。这些年,我市司法机关以坚持开展创建文明律师事务所为载体,在事务所的机构规模、零星队伍的素质上、队伍整体的服务水平上下功夫,做出了许多有益的尝试。具体说来,有以下几个方面。
  1.开展争先创优活动,树立律师队伍整体形象。我市两级司法机关,严格按照《律师法》、《合伙律师事务所登记办法》的要求,同时联系实际制定了《创建文明律师事务所争当先进律师活动实施意见》,开展所与所之间,律师与律师之间的争先进位活动。从1998年开始,市司法局每两年进行一次市级文明律师事务所和先进律师的评选授牌牌表彰。目前,芜湖市律师界已涌现出部级先进律师一名,省级文明所2个、省级先进律师8名,省“十佳”女律师、“三八”红旗手一名,省品牌律师事务所2家,省“十佳”律师2名,市级文明所3个,市级先进律师47名。
  2.出台鼓励政策,推进律师队伍规模化建设。市司法局和市律师协会于2002年元月出台了鼓励措施,其中在引进人才方面的鼓励措施有:全市律师事务所只要在本市境外引进法律专业人才(要有执业资格)并与律师事务所签订了五年以上聘用合同的,市局、市律师协会将按以下标准予以奖励:引进学士学位的一名奖励两千元,硕士的每人奖励五千元,博士学位的奖励八千元;此外,在市内人才流动方面为规模所提供使得条件等等。
  目前我市有的律师事务所正在积极向规模化律师事务所发展,深蓝律师事务所按照“规模化、专业化、人文化”的标准,积极引进和吸纳人才,注册律师已达30个。这些有益尝试为她做大做强创造了条件。
  3.完善建章立制工作。没有规矩不成方圆。近几年,司法机关先后有针对性地出台了《进一步严肃律师执业纪律的规定》、《律师服务公示》、《律师职业道德和执业纪律评查标准》、《开展文明律师事务所、先进律师评选活动的意见》、《聘请律师工作社会监督员办法》、《市直律师事务所考核办法》、《关于规范律师办案费用收支的规定》等等。并狠抓这些制度的落实。
  4.强化监督机制。市司法局每年都要在年检注册后,在《芜湖日报》上公告通过年检的律师事务所和注册律师名单,公布监督电话,同时在芜湖司法网站上登录,恳请社会各界人士的监督。市司法局还聘请了10名社会监督员,市直各律师事务所所聘请了3名以上的社会监督员,主动接受社会监督。
  5.提高律师队伍的业务素质。说一千道一万,提高律师的业务素质,强化他们的法律服务意识是根本。在这方面,市司法局对市直律师事务所的45周岁以下尚未达到本科学历的律师要求全部参加专升本学习。2004年以来,市司法局已五次组织律师共180人次参加了省律协和司法部举办的业务培训。近年来,我市律师事务所每年有近20篇论文参加省律协举办的实务研讨。此外,他们还采取走出去请进来的办法加强业务学习。其中,我市深蓝律师事务所主任音邦定在香港梁关律师行进行了为期一个月的实习;另外还有6名律师分三次到欧洲六国及澳大利亚、新西兰等国进行为期半个月的考察学习。2003年,我市先后两次把香港梁关律师行的主要合粉人请到芜湖来作专题演讲。去年10月,他们还请到了原最高法院副院长李国光、原华东政法学院院长史焕章来芜作专题演讲。这此,都为芜湖律师提高业务提供了机会。
  三、老百姓如是说:“我们心中的律师,是亲民、公正、素质高、作风正的好律师!”
  虽然,我市的律师队伍建设和队伍管理水平,以及从业人员的服务水平,经过这些年的努力,有了较大提高。但我们应该清醒地看到,芜湖的律师队伍发展,与长三角地区相比,还存在着一些差距。简单地概述我市律师队伍中,还存在以下问题和不足。
  一是律师整体服务质量有待进一步提高。在300名执业律师中,真正懂经济懂外语的人才还较少,特别缺乏如证券、金融等领域内具有特殊专长的高素质、拔尖型人才。有些律师知识老化,执业技能低下,跟不上时代发展的要求。
  二是对律师事务所内部管理亟待上规模,否则不能顺应律师业快速发展的要求。目前规模较大的事务所不多,不利于整个律师事业的发展。
  三是有极个别律师事务所诚信服务意识淡薄,片面追求经济效益,不能适应律师的法律服务职责和社会职责的要求。
  随着我市城市化和工业化步伐的加快,开放型和外向型经济的加速发展,新兴的法律问题会越来越多,涉外官司、特殊行业的经济纠纷也会越来越多。这就需要我们的律师队伍不断调整自己的服务对象,满足各方面的法律服务要求。中国加入WTO已经三年,涉外经济纠纷越来越多。很多地方都在有意识培养涉外法律服务人才。我市目前在这方面虽然走在了安徽省的前列,但除了深蓝律师事务所和香港梁关律师行建立了友好合作业务往来的关系外,其他律师事务所尚未在外向型法律服务上迈出步伐。
  一个城市的律师整体素质,体现了这个城市整体的法律环境。律师行业内部的自律工作,也是律师自身素质高低的一个重要方面。我们真诚地希望,我市的律师队伍及其行业主管部门用更加勤奋的工作和更加扎实的成果,回报江城父老对他们的支持和厚爱!
节选自《芜湖日报》B1版 焦点透视 2004年12月17日 星期五

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